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秦始皇赢政
公元前221年，秦吞并山东六国，秦王赢政(前259～前210)成为一统天下的至高君王。
不过，赢政感到“王”涵义狭小，必须更新方可彰显自己的无量功德和人君的至上权威，于是责成群臣议举尊号。群臣和博学之士认为秦王平定天下，功业空前，远超五帝，鉴于古有三皇而泰皇最贵的传说，建议尊号更为“泰皇”，命为“制”，令为“诏”，自称为“朕”。秦王赢政觉得自己功兼三皇五帝，决定从“三皇”、“五帝”中各取一字，号为“皇帝”，并批准“制”、“诏”、“朕”作为皇帝专用术语，不许他人染指。不可一世的秦始皇还说：“朕始为皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”但可惜得很，秦始皇的理想未能变成现实，秦王朝二世而亡。不过，作为中国历史上第一位皇帝，秦始皇确实是名垂青史了。
一、不韦投机 子楚为王
秦始皇出生在战国时代。当时，战国七雄连年争战，各显其能。居住于中原地区(今陕西)的秦，就是七雄之一。
秦始皇出生前，正值曾祖父秦昭王在位。秦昭王采取范雎“远交近攻”的兼并方针，大力进攻与秦土毗连的韩、魏二国，与赵国达成联盟。按惯例，秦赵成盟之后．秦始皇的父亲子楚被送到赵国作人质。
子楚是秦昭王的孙子、太子安国君的儿子。安国君名柱，妻妾很多，有子20余人．子楚排行居中。子楚的母亲名夏姬，得不到安国君的宠爱．子楚自身又非长子，所以被作为质了发送赵罔邯郸，成为一个流落异国的寒酸公子。
有一个做投机生意发了财的人，叫吕不韦，准备在予楚身上大大地做一把政治投机生意。他往来各国都市，对各国政局都很熟悉，对秦国太子宫闱的内幕更是了如指掌。他知道子楚不得志，而安国君最宠爱的华阳夫人又膝下无子，便想以他们为突破口，通过华阳夫人扶持子楚得到王位，而自己以“定国立君”之功大捞一把政治财。
首先，吕不韦将500金交与子楚，让他改善处境，广交宾客；同时另拿出500金选购珍奇玩物，自己带上西游秦国。吕不韦来到秦国，没有直接求见安国君和华阳夫人，而是拜访了华阳夫人的姐姐。吕不韦巧舌如簧，滔滔不绝地对她说起了子楚的贤惠和聪明，说子楚交结诸侯宾客，朋友遍天下，是一个胸怀远大抱负的青年，他身居异国，日夜思念安国君和华阳夫人，常说“夫人就是子楚的天”，往往到深夜还在流泪，不能成眠。最后，吕不韦拜托华阳夫人的姐姐把子楚的礼物和问候转呈华阳夫人。华阳夫人听姐姐的转述，又见到子楚给自己送的厚礼，不禁心花怒放，对子楚开始有了好感。
接着，吕不韦策划华阳夫人的姐姐去游说华阳夫人，劝她趁得宠时早定主张，在群公子中选择一位贤孝者作为自己的儿子，把他正式立为继承人。并说当今诸子中子楚最为贤孝，他自愿依附夫人，若把他扶持为继承人，华阳夫人就可终生在秦国得宠。华阳夫人正为无子苦恼，姐姐这番肺腑之言，解开了自己心中的症结。从此，华阳夫人向安国君大吹枕头风。安国君答应了华阳夫人的请求，并与华阳夫人刻符为信，约定立子楚为合法继承人。
接着，安国君和华阳夫人给子楚送去大批钱财，并请吕不韦作为师长扶助子楚。从此，子楚名声日盛，誉满诸侯。
吕不韦为子楚取得王位继承权后，就返回邯郸，终日与子楚饮酒作乐，广泛结交天下豪杰、专等秦国王位轮到子楚来坐，好一展宏图。此时，他还为子楚找了一位能歌善舞的美貌姑娘同居史称“赵姬”。
秦昭王四十八年(前259)，正月间赵姬生下一子，就是赢政。因他生于赵都邯郸，故以赵氏为姓；又因正月出生，故起名为正，一作政。后来赵政归秦，他才从秦姓，更为赢政。赵姬生子以后，子楚把她立为夫人。这时，秦赵两国失和，兵戈相向后赵国割地求和。秦昭王四十八年(前259)九月秦兵进攻邯郸，次年九月将邯郸包围起来。第三年，即秦昭王五十年(前257)，秦将王龁指挥重兵发起强攻，邯郸危在旦夕。穷急之中，赵国打算杀死子楚，聊解一点对秦的痛恨。子楚得到消息，与吕不韦商讨对策，向防守官吏行贿600金，脱出邯郸城，逃奔围城的秦军，返回了秦国。赵国又打算杀死赵姬母子，由于赵姬是邯郸富豪之女，母子在娘家的深密掩藏下，躲过杀身大难，存活下来。
秦昭王五十六年(前215)，昭王死，太子安国君继位，是为秦孝文王。华阳夫人为王后，子楚为太子。这时秦赵关系已经缓和，赵国就把赵姬母子送归秦国，9岁的赢政从生地邯郸来到秦国。
秦孝文王在位时间甚短，他先服丧一年，然后正式即位，即位三天就死了。接着子楚继承王位，是为秦庄襄王。庄襄王起用吕不韦做相国，封为文信侯，赏赐洛阳10万户作为他的食邑。
庄襄王在位时间也很短，三年后就去世了。这样，秦庄襄王三年(前247)，13岁的少年赢政登上了秦国的王位，王政由母亲赵太后和相国吕不韦执掌。
二、肃清君障 一统天下
秦始皇继承秦国王位以后，吕不韦的权势进一步扩大。他官居相国，并取得作为国君长者的“仲父”尊号，不但食封大邑10万户，而且家僮万人，财力雄厚，成为秦国首屈一指的大富翁和政治暴
发户。同时，他还招养门客3000，让他们著写见闻，为自已集论成书，这样，秦国吕氏的书就可包罗古今之事天地万物，压倒东方诸子百家之说。
赵太后在秦庄襄王死后，难耐寂寞，与吕不韦关系暖昧，二人时常私通。秦始皇日见长大，吕不韦恐隐私暴露，祸端临头，与太后断绝关系，又怕其怨恨，就为自己找了替身嫪毐假充宦官，进入太后宫中，侍奉太后，深得太后宠爱，所掌政务悉由其决断。嫪毐势力日益强大，他拥有宾客l000余人，家僮数千人，朝中官员争相交结，不少重要官员如卫尉竭、内史肆等都成了他的党羽，嫪毐成为仅次于吕不韦的又一股政治势力。
这样，在秦始皇亲政以前，秦国已经形成两个与君权对立的政治集团，一个是吕不韦的吕氏集团，一个是嫪毐的后党集团，两个集团都将不利于他亲政之后行施君主权力。秦王八年(前239)，秦始皇已经21岁，按秦国制度，明年就要举行加冠亲政。就在这时，吕不韦公布《吕氏春秋》，嫪毐分土封侯，两个集团向秦始皇弄权示威。严峻的考验第一次摆在了年轻的秦始皇面前。
面对昌党和后党两集团的嚣张气焰，秦始皇未动声色。秦王九年(前238)四月，他按预定计划到秦故都雍城的蕲年宫举行冠礼。嫪毐乘秦始皇至雍加冠之机假借秦王玉玺和太后玺发动暴乱，企图进攻蕲年宫，杀死秦始皇。秦始皇早有戒备，立刻命令相国昌平君等人率军镇压，活捉嫪毐。九月，车裂嫪毐，诛灭其三族；党羽骨干卫尉竭、内史肆、佐弋竭、中大夫令齐等20余人皆枭首示众；舍人都被判处服刑，受牵连的4000余家全部夺爵流放蜀地。秦始皇还杀死了赵太后与嫪毐所生的两个私生子，同时把她隔离雍城宫中监视起来。后经群臣屡谏，秦始皇亲自把赵太后迎回咸阳。
嫪毐一案牵连到相国吕不韦。秦始皇早已深感吕氏集团对秦国君权的威胁．就打算乘嫪毐窠件诛杀吕不韦，一并清除吕氏集团。但是吕不韦辅佐先王继位的卓著功勋众所周知，在秦国也有深厚的根基，操之过急．难免败事，因而秦始皇暂时没有追究吕不韦。
秦王十年(前237)，秦始皇已经牢握国政，立稳脚跟，于是免去吕不韦的相国职位，将他轰出秦都咸阳，迁居封邑洛阳。吕不韦在洛阳居住期间。关东六国君主频繁地派人到洛阳向他请安，为防止吕不韦与关东六国的势力变乱，秦王一卜二年(前235)，嬴政果断地决定置吕不韦于死地，根除祸患。于是派人给吕不韦送去一封书信，信中说：“君对秦国有何功劳?却封土洛阳，食邑十万。君与秦国有何血亲?却号称仲父，妄自尊大。快带家属滚到西蜀去住!”吕不韦受到这番凌辱，自度免不了一死，于是服毒自尽。吕不韦死后，秦始皇还严惩了他的家人和宾客。
秦始皇亲政不久，就先后消灭嫪毐和吕不韦两大敌对势力，彻底肃清了自己行施君权的严重障碍。接着，他开始了统一山东六国的事业。秦国到秦始皇继承王位时，无论在经济力量、军事力量还是地理形势上，都具备了统一山东六国的条件。而且为了加快统一步伐，嬴政在清除国内敌对势力的同时，发扬先王雄风，礼贤下士，搜罗人才，重新组织文武骨干，并制定出新的战略方针。他继续奉行先王“远交近攻"的战略方针，同时又采用了新的策略，即间谍活动。
当时，秦始皇的文武骨干约有20余人。其中王翦、王贲、蒙武、蒙恬出自将门世家，都是善于用兵、能征惯战的将才；顿弱、姚贾擅长辞令，随机应变，精于从事和组织间谍活动；尉缭和李斯则是秦始皇的得力谋士。秦始皇首先向韩国起兵。韩国不堪一击，秦王十四年(前233)，韩王献地称臣。秦王十七年(前230)，秦军攻韩，俘韩王安，尽取韩地，置为颍川郡，韩国灭亡。
秦王十八年(前229)秦分兵两路，大举攻赵，俘获赵王；赵公子嘉带数百人逃奔代郡(今河北蔚县一带)，自立为代王。秦王二十五年，秦将王贲进攻代郡，俘代主嘉，赵国灭亡。
秦王二十年(前227)，秦始皇派王翦、辛胜太举攻燕，燕、代联军抵抗，被秦军破于易水之西。次年，秦又征发大军支援王翦，大败燕军，攻陷燕都蓟城(今北京)，燕王逃向辽东。秦将李信穷追不舍，在衍水(今辽河流域)大破太子丹军，曾派荆轲刺秦王的燕王：被迫杀太子丹，将头颅奉献秦军求和。秦王二十五年(前222)，秦将王贲进攻辽东，俘燕王喜，燕国灭亡。
秦王二十二年(前225)，秦将王赍率军攻魏，掘引黄河、鸿沟，水灌魏都大梁(今河南开封)。三个月后，大梁城破，魏王假被俘，魏国灭亡。
秦王二十三年(前224)，秦始皇派李信、蒙武率兵二十万南下灭楚，大败而回。后采纳王翦意见，令其率兵60万伐楚，王翦用兵三年，楚国全部灭亡。
齐国长期屈服于秦，苟且偷安，当秦国吞并山东各国的时候，它既不援助别国抗秦，也不修整本国战备。始皇二十六年(前221)；山东其他五国已经无一存在，齐王与相国后胜才派兵防守西界，与秦断绝来往。王贲大军由燕南下，一举战胜齐军，俘齐王建，齐国灭亡。
秦始皇从秦王十七年(前230)灭韩开始，到始皇二十六年 (前221)，历经10年时间，终于完成了统一中国的大业。
三、全面革新 创建帝国
武办统一完成之后，国内长期割据所形成的地域差异依然存在，秦始皇以巩固统一为核心，以秦国制度为蓝本，在政治、经济、文化等各个领域实行全面改革，创立空前庞大和统一的封建帝国。
始皇二十六年(前221)战争刚一结束，秦始皇就首先宣布了吞并山东六国的正义性和合理性，理由是韩、赵、魏、楚背叛盟约，燕、齐敌视秦国，所以要全部消灭。同时，他还展开宣传，在舆论上使秦王朝的统治名正言顺。战国时流行五行学说，所谓“五德始终”。这种学说认为，五德相克，导致朝代更迭，虞舜为土德，夏朝为木德，商朝为金德，周朝是火德，虞、夏、商、周各占一德，都是历史上的正统朝代。秦始皇推论五德始终说，以为周得火德，水克火，秦代周，所以秦朝应得水德。于是颁布新的“正朔”，以十月初一为一年的开始，表示新朝代的诞生，并把黄河（古称为河)改名为“德水”。按五行学说，水德具有黑暗阴冷、严酷无情的特性，秦朝以黑色为上，衣服旗帜皆为黑色，百姓也改称为“黔首”。明确秦朝得占水德，也就明确了秦朝的合理性。秦始皇又到泰山举行封禅典礼，告祭天神地祗，把秦朝在中国历史上的正统地位进一步确立起来。
王朝地位确立后，接着就是君王权位的问题。经群臣郑重讨论，确定尊号名为“皇帝”，整个帝国都是属于他的，其地位和权力至高无上，朝廷和地方的主要官吏都由皇帝任免。皇帝自称为 “朕"，命称为“制”，令称为“诏”，行施权力的凭证是玉玺。玉与朕、制、诏一样，都是皇帝的专擅之物，不许臣民使用。皇帝名号和权位确定以后，皇帝的至亲也随之各建尊号，秦始皇定号的当年就追尊庄襄王为太上皇，母亲为“皇太后”，正妻为“皇后”。秦始皇还命令博士官参照六国礼仪，制定了一套尊君抑臣的朝仪，皇帝高高在上，群臣听传令官之令趋步入殿拜见皇帝；群臣上书奏事，一律要采用“臣某昧死言”的格式。为了充分行使自己的最高权力，秦始皇每天都在夜以继日地拼命操劳，。白天断狱，夜批公文，并给自己规定，不批 完一石公文(秦代公文使用竹简木牍，一石为l20斤)，决不休息。中央和地方的关系如何处理，也是重大问题。对此，丞相王绾主张分封，在各封国设国王，群臣都表示赞同，惟新任廷尉李斯独执已见，力排众议。他说：“周文王和周武王曾分封许多同姓弟，然而后代关系疏远．相互攻击，如同仇人，诸侯之间也互相杀伐，周天子不能禁止。现在赖陛下神威，海内一统，鉴于历史教训，我认为全部设置郡县，对诸子和功臣则用国家的赋税给予重大赏赐，很容易进行控制。使天下没有二心，就是安定的方针。”秦始皇认为李斯的意见正确。于是废分封、置郡县，把天下分为36郡，并在全国范围内建立了一套有利于中央集权和皇帝专制的行政机构。
朝廷以皇帝为首，下设三公九卿。三公是左右丞相、太尉和御史大夫。丞相是中央行政机构的最高长官，协助皇帝处理全国政务。国家大事一般由丞相总领百官进行集议和上奏。太尉是中央行政机构的军事长官，协助皇帝掌管军事，但平时没有兵权，只有接到皇帝命令和符节时才能调动或指挥军队。御史大夫是副丞相，皇帝诏命由御史大夫转交丞相颁布，御史大夫协助丞相治事，并有监察文武百官的职权。三公之下设有九卿，即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府，负责掌管各方面的具体政务。奉常是礼教官，掌管宗庙礼仪。郎中令是传达、警卫官，掌管皇帝的传达和安全警卫。卫尉是皇宫卫队长，掌管皇宫守卫。太仆是皇帝的仆从长官，掌管皇帝的车马。廷尉是最高司法官，掌管刑法和审理重大案件。典客是外交官，掌管外交和国内少数民族事务。宗正是维护皇室利益的官职，掌管皇室宗族事务。治粟内史是最高财政官，掌管全国租税收入和财政开支。少府是皇帝的私人财务官，掌管山海湖泊税账、宫廷手工业和皇室私财。
地方以郡、县为基本行政单位，下分乡、亭、里、什伍。郡设郡守，郡守是一郡最高行政长官，直接受朝廷管辖。郡守之下有郡尉辅佐郡守，并兼管郡中军务；又有监御史，负责监察。郡内分为若干县，万户以上设县令，不满万户设县长，主管全县政务，受郡守管辖。县令、长下有县尉管县中军务，有县丞助理令、长并兼管司法。县内分为若干乡，乡有啬夫主管乡务，三老主管教化，游徼主管治安。交通要道往往设亭，负责邮传和追捕盗贼。里是民间居住区，由里正做管理者。居民的基层组织是什和伍。十家为什，有什长；五家为伍，有伍长。什伍互相监督，有罪连坐。
秦始皇设置的这套行政制度，起到了层层控制、权力向上集中的作用。从朝廷到地方，从郡县到乡里，构成了一张庞大的统治网，最后集中到朝廷，再通过朝廷集中于皇帝手中。这套行政制度，对国家统一、中央集权和君毒专制都起到了重大作用
当然，这一套制度的维持，还有相应的措施作为辅助。首先是迁徙豪富，把天下豪富l2万户迁到成阳，使六国贵族失去反抗的社会基础和物质基础，便于帝国的监视和控制；其次是没收兵器，把民间兵器全部没收，集中到咸阳销毁，铸成了钟座和l2金人；第三是毁坏城防，秦始皇下令一律拆毁六国首都城郭和边城、关塞。破坏了分裂帝国的割据凭借；第四是修筑驰道，以咸阳为中心，一条东通今河北、山东的海边；一条南通今两湖、江苏等地，一条北通今内蒙(又日直道)。驰道宽50步，路基夯实，两旁每隔三丈种青松一棵。三条主要驰道外，通岭南有“灵渠”和“新道"，通西南山险地区则修了“五尺道”。这一条交通网，大大便利了帝国中央对广大领土的控制。
统一之初，各地沿用旧制，诸项法规制度处于极端混乱状态。对此，秦始皇也采取了相应的措施，颁布执行各项统一的法规。首先是颁行统一法律。商鞅变法时，采用魏国李悝所著的《法经》作为秦国法律的蓝本。“法”为“律”，并增加“什伍连坐”和参夷等内容。秦始皇统一六国后，把秦律颁布全国执行，结束了战国时代各国法律条文不一致的状况。秦律苛刻严明，对于“治吏"尤为重视，大量律条针对官吏制定的，官吏犯过，刑罚必加，绝无宽恕余地，所以秦代吏治清明，官吏不敢贪污受贿，也不敢玩忽职守，理事效率极高。
除法律之外，秦始皇还采取了许多统一措施，诸如统一度量衡、货币，简化和统一汉字等，史称“车同轨，书同文”。这些，都对秦王朝的巩固和发展起了巨大作用。
在国家疆域方面，秦始皇于统一后派大将蒙恬北攻匈奴，解除了匈奴对秦朝北境的威胁。接着便在那里设置34县，移民并垦，并大规模修筑长城作为帝国的北疆。长城西起陇谣临洮(今甘肃岷县)，东至辽东碣石(今大同江附近)，延绵万里，成为举世闻名的奇迹。对“南越”居住的岭南广大地区，秦始皇也进行了征服和统一。五岭山高水险，交通不便，为了解决军粮运输，秦始皇在今广西兴安县北开凿了灵渠(又名兴安运河)，灵渠沟通湘、漓二水，使长江和珠江两大水系连接起来。另外，又修筑了一条“新道”，大大方便了内地与岭南的交通运输。统一岭南后，秦始皇设置南海、桂林、象郡，作为帝国南部边郡，并徙民戍守，与越杂居。北筑长城和南戍五岭两项大功告成后，就大体上划定了秦朝东到辽东，西至陇西，北至阴山，南至南海的空前辽阔的帝国疆域。
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