[心脏拉响的警报]东北拉响人口警报 东北人口减少或影响经济该怪谁？

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行之多年的计划生育政策，随之时间的推移，社会的变迁，进而演变为适时而生的“单独二孩”政策。如今，中国也面临着人口老龄化现象的困境，劳动力不足的问题日益突出，关于人口政策能否再进一步放宽的话题讨论在民间非常火热。近日，关于东北拉响人口警报的新闻再次引发人们关注，不断引起外界猜疑。东北拉响人口警报到底会不会成为国家卫计委“全面开放二孩政策”的释放信号？

辽宁省沈阳市，在养老院生活的老人们

根据2010年全国第六次人口普查数据，辽宁、吉林和黑龙江3省共流出人口400余万，减去流入的人口，东北地区人口净流出180万。2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。越来越多的迹象表明，东北人口在加速减少，并已严重影响到其经济复苏，东北人口危机的警报已经拉响！

蹊跷的是，本月12日，国家卫计委首次正式就“全面放开二孩政策”表态，称“目前正在抓紧制定相关规定”。这种破天荒的表态似乎在提示，东北地区的这种人口危机在全国有着相当的普遍性，政策调整或许真的为期不远了。

回顾人口政策的变迁，早在2013年卫计委就有“要完善生育政策，适时出台调整方案”的表态，调整可谓人口政策近年的主旋律。从“单独二孩”政策的落地到抓紧制定相关规定推动全面放开二孩政策，中央层面用实际行动回应公众诉求。

东北人口老龄化现象严重

然而，对于一项执行几十年的国家政策而言，调整过程必然要考虑多种因素。如何调整，什么时候调整，不同角色、不同处境的个体给出的答案可能大不相同，不但普通民众有不同意见，学界意见也颇有分歧。对于国家层面而言，考虑到人口政策带来的影响需要比较长时间才能表现出来，则必须提前评估，并及时作出符合社会发展现状的调整。

东北地区的人口危机，既是人口自然更替危机，也是发展危机。过去学者在论证调整人口政策必要性时，常常会提及诸多数据，人口红利是否终止，拐点何时到来，都有一套专业的计算方法，而此次报道提及的诸多问题，则用直观的方式提醒我们，目前的人口政策负面影响日益突出，调整的必要性与紧迫性再次凸显。

近些年来，东北地区经济发展减速备受外界关注，这一现象受到多种因素影响，去年媒体在报道时提及东三省每年净流出200万人，这一状况与经济发展减速存在何种关联，需要深入论证，可以肯定的是，过低的人口生育率，加上人口流出状况加剧，从长远来看，必然成为经济发展的潜在不利因素。

一群老年人在踱步

东北地区遭遇的状况在其他地区是否同样存在，接下来需要深入考察，目前需要重视这一危机所释放的信号。近日有官员提出当前应全面放开二孩，认为已经没时间试点了，从政策特性看，人口政策从出台到产生实质影响需要经历较长周期，决策者有必要考虑这一因素，无论是全面放开还是逐步放开，应该尽快作出决策。

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